四川省开发银行“网络+软禁”系统建设

随着这套系统的建设,监管方式将发生重要变化。这套系统有风险预警系统,通过风险模型的建立,对反洗钱、偷税漏税、传销、骗税、危险品运输、非法医疗广告等进行风险预警,提高监管工作预见性。这套系统将有大量信用数据作为基础数据库,系统会根据市场主体的信用分级结果确定抽查的比例和频次,也就是说,信用评分高的市场主体可能检查得少,评分低的主体则会高频次检查。该系统还为联合监管任务流转提供自动化、智能化通道,实现“一处发起、多方联动、联合监管”,对联合监管任务的流转、办理、结果全过程留痕,实现过程可追溯。系统还将实现“非现场监管”,用视频监管监控餐饮企业后台,用物联网监管,对噪声、污染气体、水质、土壤等进行监测。

记者从省编委办获悉,我省加快推进“双随机、一公开”监管体制改革,将随机抽查全覆盖工作列为省政府对各市绩效考核指标和省政府大督查主要内容。截至3月末,省、市、县三级政府均公布了随机抽查事项清单,基本实现了省、市、县三级政府部门随机抽查事项全覆盖,比国务院要求的时间提前了9个月。目前,省政府部门保留检查事项152项,市、县两级平均保留189项、128项,全部采取“双随机、一公开”方式抽查。
“双随机、一公开”,是指检查对象和检查人员随机抽取,检查结果对外公开,这是我国政府市场监管方式的重大创新。2015年,国务院办公厅下发推广随机抽查规范事中事后监管的通知后,我省及时出台改革实施意见,启动了“双随机、一公开”监管体制改革。2016年对深化改革进行再动员和部署,年底前首次公布了各级政府部门随机抽查事项清单,实现了随机抽查事项占“本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上”的目标。在此基础上,今年3月底前对各级政府部门随机抽查事项清单进一步修订和再次公布,提前实现全覆盖。
我省统一标准,指导各级政府部门梳理规范检查事项、检查内容、检查方式和检查依据等,逐项进行甄别和审核。要求检查行为必须有法律法规规章授权,依据不足的坚决不纳入清单;检查对象必须是在工商系统注册的企业和个体工商户等市场主体;各部门所有涉市场主体的检查事项必须100%纳入清单、100%实行随机抽查。本着依法依规、对象明确、全面覆盖的原则,严格制定随机抽查事项清单。
我省县级以上政府部门以辖区和行业为基础,普遍编制了市场主体名录库和随机抽查人员名录库,并建立了“两库”动态调整机制。同时,推行企业信用监管,推动国家企业信用信息公示系统全面应用,完善失信联合惩戒制度,创新的监管方式使制度建设不断加强。
为确保改革任务落实到位,我省加强督查指导,将随机抽查全覆盖工作列为省政府大督查主要内容,省编委办组成5个工作组,对各市推进“双随机、一公开”监管体制改革情况进行实地督导。今年以来,全省各市、县共备案检查人员73856名,实施随机抽查1.2万余次,开展联合检查197次,抽查结果公示9232次,提升了政府监管的公平性、规范性和有效性,减轻了企业负担,优化了营商环境。

全市累计开通“省平台”执法人员账号3200人,开通率达到100%;开展应用培训20个场次,完成培训7085人次,培训率达到100%;完成7个重点部门的系统调研工作,归集市场主体监管对象数据997470条,实现市场主体数据的全面归集和实时更新。开展“掌上执法”应用,下达设置任务68个,设置任务涵盖的检查户数36962户,其中双随机抽查户数620户、专项抽查户数36342户,已应用“掌上执法”实施检查26363户。

培训会议后,各省直单位将启动监管事项目录清单梳理、监管事项检查实施清单梳理等工作。

尹学群市长慰问参加泛娱乐行业“双随机”检查的市场监管、文化部门执法人员,了解平台系统运用情况。

5月14日从省直单位“互联网+监管”事项梳理工作培训会议获悉,我省将启动“互联网+监管”系统建设并与国家系统对接,预计9月正式上线运行。

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省政管办相关负责人在培训中介绍,“互联网+监管”系统建设是我省“放管服”改革的重要组成部分,相比全省政务服务“一张网”解决“服”的问题,这个系统主要解决“管”的问题,将有利于实现监管工作标准化、规范化、精准化。

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陈晓表示,“互联网+监管”的终极目标是要打造天罗地网,全面实现数据互联互通,推广应用“浙江省行政执法平台”要经得起“两个考验”:经得起实战应用的考验,经得起法律的考验。下一步着重要朝四个方向努力:一是数据归集要全面;二是事项梳理要明晰;三是软件优化要快速便捷;四是日常问题要及时解决。

尹学群充分肯定了我市“互联网+监管”改革取得的成效,对浙江省行政执法平台推广应用工作进展表示满意,并表扬了工作专班的工作状态和工作方法。他表示,“互联网+监管”改革是经济治理的重要内容,是行政监管领域的重要革命,是“最多跑一次”改革向纵深推进的重要抓手,省里高度关注,金华作为全省全市域试点使命光荣、责任重大、任务艰巨。他强调,要不负省里重托和期望,以更高的站位、更高的认识、更快的行动来贯彻落实,创出“省平台”推广应用“金华经验”。下一步,重点要做好三个方面工作:

一是要敢打敢拼,乘势而上。要继续保持协同高效的工作状态,强烈推进“互联网+监管”改革。各地各部门要高度重视,进一步转变思想观念,要成为专家里手,对平台运用体系深入了解,对执法过程全面熟悉,加强工作推进督促力度。

尹学群市长宣布“双随机一公开”摇号开始!

市委副书记、市长尹学群,市委常委、常务副市长陈晓到金华市市场监管局调研“互联网+监管”改革工作进展情况。市政府秘书长楼东江,副秘书长、市政府办公室主任丁政,副秘书长张群环、金春波,市有关部门主要负责人参加调研。

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